青年雇用の予算なのだが、測定するのは雇用ではなく満足度だ。行政安全部が来年度の予算に156億ウォンを計上した「社会連帯経済青年仕事経験モデル事業」は、未就職の青年2千人に月234万ウォンの人件費を支援する事業だ。問題は、その雇用がどこから来るのか、そしてその金は誰のためのものなのかということだ。
4日、行政安全部が国会に提出した資料によると、この事業は協同組合など全国897の社会連帯経済組織（京畿147カ所、ソウル87カ所、忠南・慶南各75カ所など）で未就職の青年（19〜34歳）2千人が働き、組織には青年1人当たりの月の人件費234万ウォンと4大保険の企業負担金、メンター・運営費35万ウォンが支援される。今年の補正予算で195億ウォン（2,500人）規模から156億ウォン（2,000人）に減額されてスタートし、来年に同額が本予算に計上された。行政安全部が提出した事業説明資料によると、2030年までの5年間で計898億ウォンを投入する計画が敷かれている。
検証は二の次だった。国家財政法は500億ウォン以上がかかる新規財政事業に予備妥当性調査を義務付けている。しかし、この事業は今年の補正予算で先に始まったという理由で「継続事業」の分類を掲げ、予備妥当性調査を免除された。5年間で898億ウォンを投入する計画がすでに文書として存在するにもかかわらずだ。国会予算政策処は先の補正予算の審査で、雇用労働部の「社会的価値型仕事経験」事業と対象・方式が重複するとして事業の再設計を要求したが、行政安全部は来年に全く同じ構造で再び提出した。
成果管理も崩壊している。この事業の唯一の成果指標は「参加企業・青年の満足度」（目標70点）一つだけだ。雇用事業なのに、採用連帯率や参加青年の6か月後の雇用持続率のような指標はない。今年7月末までの執行額は110億ウォン（70.5%）にとどまった。国民の힘（国民の力）予算決算委員会が配置人員、担当職務、支援終了後の青年採用計画を要求したが行政安全部は提出せず、国民の힘（国民の力）はこれを「選挙を控えた身内びいきの予算」と規定し、全額削減するという方針だ。行政安全部は「モデル事業の過程で青年層の需要が高かった」と反論している。
今回の予算全体が同じ構造をたどっている。国会予算決算特別委員会は4〜5日の2日間、821兆ウォン規模の予算案総合政策質疑を行い、国民の힘（国民の力）は青年未来積立金1兆7千億ウォン、青年文化芸術パス7,925億ウォンなど現金性支援予算を削減対象に指定した。民主党は法定期限（12月2日）内の処理に向けて、雇用・民生の増額を掲げている。双方の攻防は異なるが、疑問は一つに収斂する。青年にお金を配る予算が増えるスピードが、青年の正社員の雇用が増えるスピードより速いならば、その予算は青年のための投資ではなく、政治の宣戦布告だ。
仕事経験自体が悪いというわけではない。問題は金の向かう方向だ。月234万ウォンを青年の求職空白期間に支給している間、青年の雇用のハシゴを揺るがしているのは労働市場の二重構造だ。政府が答えなければならない質問は「満足度70点を超えたか」ではない。2千人のうち何人がこのプログラムの後に正式な職員になったのか、予備妥当性調査なしで動く898億ウォンに対する責任が行政安全部に残るのか、そして次の選挙の時にこれらの組織がどこに立つのか。その答えが出るまで「青年雇用」という名札は青年のものではない。
