イ・ジェミョン大統領、2日に国会で施政方針演説…総支出820兆9千億ウォンで過去最大
今年より12.8%増加…半導体の税収に期待する160兆の「未来対応基金」新設案を含む
住まい・雇用・庶民金融の「3大核心社会政策」で二極化解消を強調する見通し
予算決算委員会が4日に総合政策質疑…法定期限は12月2日
イ・ジェミョン大統領が2日、国会本会議で2027年度予算案を説明し、国会の通過を要請する施政方針演説を行う。イ大統領の施政方針演説は、昨年の6月の第2次補正予算案、同年11月の2026年度予算案、今年の4月の中東事態対応補正予算案に続き4回目となる。政府が提出した来年度予算案は総支出基準で820兆9千億ウォンと、過去最大規模であり、今年の一般予算より12.8%増額された金額だ。
演説でイ大統領は、民生の安定、未来成長動力の確保、地方主導の成長に向けた積極的財政の必要性を強調し、国会の迅速な審議と処理を要請するものとみられる。住まい、雇用、庶民金融など政府主導の「3大核心社会政策」を通じた二極化解消の意志も表明するとみられる。予算案には、半導体の好況により発生した莫大な追加税収を青年、成長動力、地方、教育・人材に投資するという160兆ウォン規模の未来対応基金の新設案が含まれている。
問題はこの財源が期待値という点だ。半導体の好況はいつでも折れうる景気循環であり、好況期の税収を常時支出に縛り付けた瞬間、減った税収の分だけ赤字になるということは、数回にわたり確認された財政原則だ。12.8%の増加は金融危機とパンデミックの時期を除けば異例の増加率だ。特に目的のみ宣言された160兆規模の基金は、執行体系と成果評価装置がなければ選挙区のための予算になる危険性もある。税収の楽観に財政準則を委ねる編成方式は、今や統制という名の議論から再び始めなければならないという意味だ。
国会予算決算特別委員会は4日から2日間、総合政策質疑を行い、予算案の法定期限は来月2日だ。チョ・ヒデ大法院長の国政調査採決で政局が揺らぐ中、予算の協治と別進行が可能か見守るべきポイントだ。国民の税金821兆がどこを根拠にどこへ流れていくのか、演説と質疑の過程で誰も「積極的財政」の裏にある具体的な根拠と出口を問わないなら、その傍観こそ次の世代が支払う請求書だ。